現(xiàn)在的農(nóng)資市場可謂是處于不干不凈的狀態(tài)，這個(gè)怎么解釋呢？在很多年前，我國就立法表明，要讓農(nóng)民買到放心使用的農(nóng)藥、肥料，可是在每年的3.15打假活動(dòng)中，依然會(huì)有很多企業(yè)被查出不符合國家規(guī)定，這也讓今年“兩會(huì)”期間，肥料立法的呼聲再起。
“兩會(huì)”期間，河南交通廳副廳長霍金花、山東金正大生態(tài)工程股份公司董事長萬連步、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如等全國人大代表相繼提交了加快肥料立法的議案和建議。他們認(rèn)為，肥料管理混亂已經(jīng)威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地質(zhì)量，而安徽人大代表團(tuán)也同樣提出了食物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。整個(gè)農(nóng)資市場的混亂讓人們堪憂啊。
2013年1月31日，中共中央出臺了《中共中央、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，這份文件在“兩會(huì)”期間備受關(guān)注，對農(nóng)化行業(yè)的整頓有著推動(dòng)的作用。2013年中央一號文件表明，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)？墒，沒有的，農(nóng)資市場強(qiáng)監(jiān)管不到位，誰也不能農(nóng)業(yè)的發(fā)展再發(fā)展。所以，要想全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，就要從根本的著手。
目前肥料領(lǐng)域存在三大問題：一是肥料質(zhì)量不容樂觀，一些不法廠家利用有害物質(zhì)生產(chǎn)肥料，導(dǎo)致土壤產(chǎn)生病菌和重金屬污染；二是肥料市場不規(guī)范，主要表現(xiàn)在一些企業(yè)偷減養(yǎng)分，坑農(nóng)害農(nóng)時(shí)有發(fā)生；三是不合理施肥現(xiàn)象突出，在局部地區(qū)，化肥過量使用造成嚴(yán)重的面源污染，導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、鹽漬化等。
肥料行業(yè)出現(xiàn)問題的根本就在于肥料管理體制不順，政出多門。霍金花說，肥料監(jiān)管涉及發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門，職能交叉、責(zé)權(quán)不明，致使肥料監(jiān)管脫節(jié)問題顯著。以肥料登記許可為例，有些品種需辦理生產(chǎn)許可證，有些需在農(nóng)業(yè)部門登記，還有一些僅需制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)備案后即可進(jìn)入市場。
肥料管理法制化是國際通行的做法，美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞等國都頒布實(shí)施了專門的肥料管理法規(guī)。出臺肥料管理專業(yè)法規(guī)，明確執(zhí)法主體將在肥料登記、生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理施用等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使肥料管理能夠有法可依。
肥料立法有著不可阻擋的趨勢，“三農(nóng)”發(fā)展的腳步也在加快，只有從根源上解決問題，農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，肥料市場才能逐步走上正軌。